В новия текст на наредбата, обнародвана на 39 юли 2024 г., освен краткосрочно, дългосрочно и спешно настаняване в приемна грижа, се добавя и заместващата грижа. Краткосрочното настаняване се определя със срок до 1 година, дългосрочното – повече от една година. Въвежда се възможността в приемно семейство да се настанят и деца, чиито родители са приети за лечение в болница и няма роднини или близки, при които детето да се отглежда временно до възстановяването им.
Срокът на дългосрочното настаняване в приемно семейство не може да бъде по-дълъг от две години, като задължително се преразглежда на всеки 6 месеца, както и при необходимост или при промяна на обстоятелствата. Срокът може да бъде удължаван по изключение само ако за децата няма възможност да бъдат реинтегрирани в биологичното семейство, настанени в семейство на роднини или близки или осиновени.
Заместваща грижа може да се предоставя само от утвърдено приемно семейство при условие че в заповедта за вписването му в Регистъра изрично е посочено, че може да предоставя и заместваща грижа
Братя и сестри се настаняват заедно в едно приемно семейство, освен ако това противоречи на техните интереси или в регистъра няма утвърдено приемно семейство, което да е подходящо за настаняване на децата.
Приемната грижа остава мярка за закрила, а дейностите по нея – социални услуги
Приемната грижа остава мярка за закрила по реда на Закона за закрила на детето. МТСП и правителството не приеха концепцията приемната грижа да е единна социална услуга и в новата наредба остава текстът, че социалните услуги, включващи дейности за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето, ще се предоставят от общините и от доставчиците на социални услуги, лицензирани по реда на Закона за социалните услуги. Там, където общината няма възможност сама да предоставя услугите, може да сключва споразумения с други общини за това (както досега в областния модел). Там, където нито общината, нито доставчик могат да извършват социалните услуги, те могат да се предоставят от Дирекция „Социално подпомагане“, която трябва да осигури различни социални работници.
Планиране на нуждите от приемни семейства
Комисията за детето във всяка община проучва потребностите от приемни семейства в съответната община и планира с общинската програма вида и броя приемни семейства в общината. Такова планиране ще се извършва и на областно ниво.
Надграждащи, специализирани обучения и супервизии
Приемните семейства участват в специализирани/тематични и надграждащи обучения, осигурявани от общината по разработени и утвърдени от тях програми. Приемни семейства, в които има настанени деца, участват в индивидуална и групова супервизия, като индивидуалната супервизия се провежда най-малко два пъти годишно или при заявено желание от страна на приемното семейство, а груповата супервизия – най-малко три пъти годишно или при заявено желание от страна на приемното семейство. Приемни семейства, в които няма настанени деца, може да участват в индивидуална и групова супервизия, осигурявана от общината, като супервизиите се провеждат най-малко един път годишно или при заявено желание от страна на приемното семейство.
Кандидатстване за приемно семейство
Кандидатите за приемни родители ще кандидатстват в общината. Там, където общината не предоставя услуги по подбор на приемни семейства, кандидатстването ще се извършва в дирекциите „Социално подпомагане“. Освен обичайните документи, към изискваните документи се предоставя и документ, удостоверяващ, че срещу кандидатите за приемно семейство не е образувано наказателно производство за умишлено престъпление от общ характер. Такова удостоверение ще се предоставя всяка година и от утвърдените приемни семейства.
Оценяване на кандидатите за приемни родители
Освен по досегашните критерии, в оценката се добавят и няколко други:
- изразеното от кандидатите за приемно семейство желание относно характеристиките на детето, за което би искал да полага грижа;
- съответствие на профила на кандидатите за приемно семейство с изведените потребности в резултат на направения общински анализ за нуждата от приемни семейства;
- възможностите на кандидатите за приемно семейство да осигуряват грижа съобразно потребностите на целевата група деца;
- изразеното от кандидатите за приемно семейство желание да осигуряват заместваща грижа;
- владеене на български език писмено и говоримо;
- възрастта на кандидатите за приемно семейство.
Настаняване на детето
Преди настаняване на детето в приемно семейство дирекция „Социално подпомагане“ задължително извършва оценка на потребностите му, с изключение на случаите на спешно настаняване, когато оценката се извършва от дирекция „Социално подпомагане“ по новия настоящ адрес на детето в срок до 10 дни от издаването на заповедта за настаняване на детето. Оценката на потребностите се актуализира периодично от дирекция „Социално подпомагане“ съвместно с общината при необходимост и/или при промяна в обстоятелствата, но най-малко веднъж на 6 месеца. Въз основа на оценката на потребностите общината, съвместно с дирекция „Социално подпомагане“ и приемното семейство разработват план за грижи, който се съгласува с детето в съответствие с възрастта и степента му на развитие, ако това не противоречи на интересите на детето и не нарушава правата му.
В зависимост от определените в плана за действие цели в плана за грижи се включват и дейности за поддържане на връзката на детето с биологичното семейство или с други значими за него лица, с изключение в случаите, когато това противоречи на интересите на детето и/или то е било жертва на насилие, въвлечено в трафик и други форми на експлоатация и нехуманно отношение в биологичното семейство, както и при наличието на заповед за защита по Закона за защита от домашното насилие.
При прекратяване на настаняването на детето в приемно семейство под ръководството на дирекция „Социално подпомагане“ се планират дейности за подготовка и извеждане на детето, които са част от плана за действие, освен в случаите на инцидентно възникнали кризисни обстоятелства, налагащи спешното извеждане на детето от приемното семейство.
За децата, на които им предстои да навършат 18 години, или ако учат – до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, дейностите включват и подкрепа за продължаване на образованието, осигуряване на трудова заетост, жилищно настаняване и други, които се съгласуват и извършват съвместно с органите и институциите, имащи отношение към тяхното реализиране.
В случаите на настаняване на две или повече деца в едно приемно семейство се издават заповеди за настаняване за всяко от тях. Настаняването на дете в приемно семейство, в което има вече настанено друго дете, не може да се извърши по-рано от две седмици от предишното настаняване.
При настаняването на дете социалният работник, работещ с детето, предоставя на приемното семейство плана за действие и плана за и друга информация, необходима за отглеждането на детето. Планът за действие задължително включва и мерки за осъществяване на контактите между детето и биологичното му семейство и други значими за детето роднини и близки, освен ако това противоречи на интересите на детето, и се разработва съвместно от дирекция „Социално подпомагане“ и общината, работещи с приемното семейство, като се съгласува с приемното и с биологичното семейство.
Договор за приемни родители
Добавен е текст в новата наредба в договора с приемното семейство да се вписва и текст относно сътрудничество с дирекция „Социално подпомагане“ и с общината, както и спазванията на изискванията за изискванията за предоставяне на приемната грижа, които определят отговорностите на приемното семейство.
Заместваща грижа за деца с увреждания с родни семейства
При заявено желание за ползване на заместваща грижа от родител, настойник или попечител, който отглежда дете с трайно увреждане, социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ в 20-дневен срок от заявяването проучва възможностите за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство, вписано в регистъра на утвърдените приемни семейства. При наличие на свободно и подходящо приемно семейство социалният работник оказва съдействие за осъществяване на среща между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство. За ползване на заместваща грижа се сключва договор между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство, който е предоставен от общината и включва: график за ползване на заместващата грижа в рамките на периода, за който ще се осигурява; начин за ползване на заместващата грижа (целодневно, включително няколко поредни дни, нощна грижа, съботно-неделно, денонощно, включително няколко поредни денонощия, почасово); срок за ползване на заместващата грижа; дейностите, които трябва да се осъществят за удовлетворяване на потребностите на детето. Договорът се предоставя на дирекция „Социално подпомагане“ след писмено съгласие на лицата. Дейностите по осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство се съгласуват и с общопрактикуващия лекар на детето и/или с друг подходящ медицински специалист по искане на родителя, настойника или попечителя. При спешни случаи поради инцидентно възникнала кризисна ситуация в семейството ползването на заместваща грижа от приемно семейство се осигурява в рамките на деня, в който е заявено желанието за ползването и, при условие че няма роднини или близки, които да поемат грижите за детето.
Заместваща приемна грижа за близки и роднини и приемни родители
При заявено желание от семейство на роднини или близки или приемно семейство, в което е настанено дете по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето, за ползване на заместваща грижа социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ в 20-дневен срок от заявяването проучва възможностите за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство, вписано в регистъра на утвърдените приемни семейства. При наличие на свободно и подходящо приемно семейство социалният работник оказва съдействие за осъществяване на среща между семейството на роднини или близки или приемното семейство с приемното семейство, което ще предоставя заместващата грижа. Директорът на дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на детето издава направление за ползване на заместваща грижа, в което се посочват приемното семейство и срокът за нейното предоставяне. За ползване на заместваща грижа от приемно семейство се сключват допълнителни споразумения към договорите, в които се определят срокът за ползване на заместваща грижа и промяната в размера на възнаграждението на професионалното приемно семейство и средствата за отглеждане и възпитание на детето.
В случаите, когато в приемното семейство, което ще предоставя заместващата грижа, има настанено дете, между общината и приемното семейство се сключва и за новонастаненото дете, както и допълнително споразумение. За децата с трайни увреждания, включително с нужда от постоянно медицинско наблюдение и медицинска грижа, дейностите по осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство се съгласуват с общопрактикуващия и/или с лекуващия лекар на детето, а при необходимост – и с друг медицински специалист. При спешни случаи поради инцидентно възникнала кризисна ситуация в семействата по ползването на заместваща грижа от приемно семейство се осигурява в рамките на деня, в който е заявено желанието за ползването и. При ползване на заместваща грижа възнаграждението на професионалното приемно семейство и средствата за отглеждане и възпитание на детето се определят пропорционално на броя на дните/часовете, в които детето ползва заместваща грижа. Приемните семейства, които предоставят заместваща грижа, получават средства за отглеждане и възпитание на детето съобразно броя на дните, в които предоставят заместващата грижа.
Посещения в приемното семейство и промяна на обстоятелства, промяна на адрес, промяна на профила при навършване на възраст
Социалният работник, определен от общината да работи с приемното семейство, посещава семейството най-малко два пъти през първия месец и веднъж през всеки следващ месец. Приемното семейство осигурява възможност на социалните работници за осъществяване на лични контакти с детето. За всяко домашно посещение социалните работници изготвят протокол, който се съгласува с присъствалите на посещението. В случаите, когато приемното семейство временно промени местоживеенето си, без да променя настоящия си адрес, но за не повече от 3 месеца, наблюдението и подкрепата се извършват от дирекция „Социално подпомагане“ по временното местопребиваване на приемното семейство и детето/децата. Социалните работници от ОЗД и общината посещават съвместно приемното семейство при необходимост. Приемното семейство е длъжно да оказва съдействие на лицата по ал. 1 при осъществяване на наблюдението.
При констатиране на нови обстоятелства, свързани с приемното семейство, дирекция „Социално подпомагане“ задължително извършва проучване. В случаите, когато приемното семейство е информирало само общината за настъпване на нови обстоятелства, те незабавно информират дирекция „Социално подпомагане“.
Приемното семейство задължително обсъжда със социалния работник, работещ с детето, необходимите медицински консултации и го информира при всеки възникнал здравословен проблем на детето, като при необходимост за посрещане на здравните нужди на детето се подкрепя от общината и дирекция „Социално подпомагане“.
На приемните семейства се осигурява надграждащо обучение от минимум 24 часа годишно.
В случаите, когато детето надхвърли възрастовата група на профила на приемното семейство или възникнат нови обстоятелства, застрашаващи сериозно здравословното му състояние, физическото или психическото му развитие, задължително се провежда специализирано/тематично и надграждащо обучение на семейството, ако то продължава да полага грижи за детето. След приключване на обучението се извършва отбелязване в регистъра на утвърдените приемни семейства за настъпилата промяна в профила на приемното семейство, като настаняването на детето не се прекратява.
Общината извършва задължителна супервизия на приемното семейство след прекратяване на настаняването на дете, с изключение на случаите, при които са налице условия за заличаване на приемното семейство от регистъра.
Заличаване на приемни семейства
Социалният работник може да направи предложение за заличаване на приемното семейство от регистъра, когато приемното семейство: не сътрудничи и/или възпрепятства осъществяването на контакти между детето и биологичния/биологичните родител/родители или близки и роднини; не сътрудничи и/или възпрепятства процеса на реинтеграция на детето; не сътрудничи и/или възпрепятства осъществяването на контакти между детето и кандидат-осиновител и осиновителната процедура; не сътрудничи и отказва да участва в специализирано надграждащо и поддържащо обучение и/или супервизия; не сътрудничи и отказва да съдейства за постигането на заложените цели чрез изпълнение на дейностите от плана за действие и плана за грижи; упражнява насилие и има нехуманно или унизително отношение спрямо детето или използва неприемливи и нарушаващи достойнството на детето методи на възпитание; има сериозни здравословни проблеми, които възпрепятстват полагането на качествена грижа за детето; е в невъзможност да задоволи потребностите на детето; не осигурява сигурна и безопасна среда, както и необходимите битово-хигиенни условия за правилното отглеждане и възпитание на детето; не полага грижи, отговарящи на индивидуалните потребности на детето и насърчаващи развитието му.
Приемното семейство може да бъде заличено, ако в 12-месечен срок от вписването му в регистъра в него не е било настанено дете, поради това, че профилът на приемното семейство не съответства на характеристиките на децата, които имат нужда от настаняване, или ако в 12-месечен срок от датата на последното извеждане на дете в него не е било извършено настаняване.
Вижте ИЗИСКВАНИЯ ЗА ГРИЖАТА ЗА ДЕТЕ, НАСТАНЕНО В ПРИЕМНО СЕМЕЙСТВО
